綿陽市人民政府辦公室關于

印發《綿陽市經營性國有資產資源整合指引》《綿陽市國有企業分類指引》的通知

綿府辦發〔2015〕83號

各縣市區人民政府，科技城管委會，各園區管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

《綿陽市經營性國有資產資源整合指引》《綿陽市國有企業分類指引》已經市政府第78次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

                         綿陽市人民政府辦公室

                           2015年12月10日

綿陽市國有企業分類指引

為提高改革的針對性，監管的有效性，考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一，根據中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號），制定本指引。

一、企業分類的原則

一是按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責的機構負責制定所出資企業的功能界定和分類方案。

二是堅持定性分析與定量分析相結合，以定性為主的分類原則。

三是與中央企業分類類別保持一致的原則，原則上將市出資企業劃分為商業類和公益類兩大類。

二、企業分類的依據

商業類國有企業。

1.主業處于充分競爭行業和領域的國有企業（競爭性）：將提供競爭性產品和服務的營業收入占企業總營業收入的50%以上，提供競爭性產品和服務的資產總額占企業總資產的50%以上的企業劃為商業類。

2.主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的國有企業（功能性）：將提供功能性產品和服務的營業收入占企業總營業收入的50%以上，提供功能性產品和服務的資產總額占企業總資產的50%以上的企業劃為商業類。

（二）公益類國有企業。

將提供保障民生、服務社會、提供公共產品和服務的營業收入占企業總營業收入的50%以上，提供保障民生、服務社會、提供公共產品和服務的資產總額占企業總資產的50%以上的企業劃為公益類。

確定企業分類原則上兩項指標所占總值的比重都應超過50%。只有一項指標比重超過50%的企業，由企業申報履行出資人職責機構根據企業業務定位確定其分類。

三、企業分類實行動態管理。當企業資產結構、業務類別出現重大變化、承擔政府戰略任務、重大專項任務發生變化、企業并購重組整合等影響企業功能類別以及其他影響分類結果的重要情況時，企業可向履行出資人職責機構申請分類調整。

四、通過界定功能、劃分類別，履行出資人職責機構將對國有企業實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核。具體辦法另行制定。

五、企業分類采用分級管理方式。市屬出資企業由履行出資人職責機構進行分類管理；市屬出資企業下屬子公司由市屬出資企業依照本指引進行分類管理，同時上報履行出資人職責機構備案；縣市區屬國有企業由縣市區國資監管機構負責制定分類方案，報本級政府批準。

六、本指引由綿陽市國資委負責解釋。

附件：綿陽市國有企業分類匯總表